在第六次全国法制宣传教育工作会议上的讲话
在第六次全国法制宣传教育工作会议上的讲话
同志们：
中央宣传部、司法部召开第六次全国法制宣传教育工作会议，学习贯彻中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和十届全国人大常委会作出的《关于加强法制宣传教育的决议》，总结“四五”普法，全面部署“五五”普法工作。深入开展法制宣传教育，提高全体公民的法律素质，对于落实“十一五”规划，实施依法治国基本方略，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会，具有重要意义。
党中央、国务院历来高度重视法制宣传教育工作。改革开放以来，已批准实施了四个五年普法规划，取得了显著成效。特别是开展“四五”普法以来，各地区和有关部门大力开展宪法和有关市场经济建设、维护社会稳定以及群众关心关注问题的法制宣传，加强领导干部、司法和行政执法人员、青少年和企业经营管理人员法制宣传教育，坚持学用结合，深入推进依法治理，全体公民法律意识普遍增强，全社会法治化管理水平明显提高，为实施依法治国基本方略，加强社会主义法制建设，促进经济社会发展，作出了积极贡献。在此，我代表党中央、国务院，向受到表彰的“四五”普法先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在全国法制宣传教育战线上的同志们致以亲切的问候！在肯定成绩的同时我们也要看到，有的公务员特别是领导干部的法律素质与依法治国的要求还有差距，学法用法的自觉性有待进一步提高；有的地方有法不依、执法不严的情况不同程度地存在；有的地方存在形式主义，普法工作不扎实，工作措施没有很好落实，等等。要从实际出发，认真解决工作中存在的问题，进一步加强法制宣传教育，扎扎实实抓好“五五”普法工作。
下面，我讲三点意见。
一、充分认识法制宣传教育工作的必要性和重要性
党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，党的十六大和十六届三中、四中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大任务。全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会对加强法制宣传教育，提高全民法律素质和全社会法治化管理水平，提出了新的更高要求。各级党委和政府要从全面落实科学发展观,保障和促进经济、政治、文化和社会建设全局的高度，充分认识加强法制宣传教育工作的必要性和重要性，切实增强做好法制宣传教育工作的自觉性和使命感。
加强法制宣传教育，是提高党的执政能力的客观要求。加强党的执政能力建设，是我们党作出的重大战略决策。依法执政是新的历史条件下党执政的基本方式,是加强和改善党的领导、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然选择。提高党依法执政能力的一项重要任务，就是要提高党的各级领导干部的法律素质，实现党领导立法、带头守法、保证法律的实施，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。加强法制宣传教育，使广大党员干部特别是各级领导干部牢固树立社会主义法治理念，维护宪法和法律的权威，促进广大党员尤其是党的领导干部模范遵守宪法和法律，自觉地在宪法和法律范围内活动，接受宪法和法律的监督，依法行使权力、履行职责，是加强党的执政能力建设，促进科学执政、民主执政和依法执政的必然要求。
加强法制宣传教育，是构建社会主义和谐社会的内在要求。构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面的全局高度提出的一项重大任务。民主法治是和谐社会的基本特征，也是调节各种利益关系，维护社会公平正义，构建和谐社会的重要保证。构建和谐社会，必须大力加强法制宣传教育，普及法律知识，弘扬法治精神，推动法治实践，充分发挥法治在构建社会主义和谐社会中的作用。我国正处于改革发展的关键时期，在当前和今后相当长一段时间内，经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。构建社会主义和谐社会，关键是要调节好各种利益关系，正确处理各种社会矛盾。这就要求进一步加强法制宣传教育工作，教育和引导广大公民依法表达利益诉求，自觉履行义务，依法维护合法权益；提高公务员特别是各级领导干部运用法律手段调处不同利益主体间的利益纠纷，妥善处理新形势下人民内部矛盾的本领；提高执法人员的法律素养，严格执法、公正执法，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
加强法制宣传教育，是社会主义市场经济健康发展的重要保障。市场经济是法治经济。推进市场经济快速健康有序发展，必须加强法制宣传教育，推进法治政府、诚信政府建设，提高政府部门依法行政、依法监管市场的能力；必须不断增强企业经营管理人员的法律意识，提高依法经营、依法参与市场竞争的能力。整顿和规范市场经济秩序，保护国家经济安全，平等保护各类市场主体的合法权益，依法调节企业的劳动关系，维护广大职工包括进城务工人员的合法权益，保护知识产权，营造有利于自主创新的法治环境，都必须发挥法制宣传教育的引导作用。同时，世界经济全球化的加快和国际经济竞争的加剧，给我国经济安全带来的风险和不确定因素增多，也要求大力宣传普及世贸组织规则和国际经济贸易法律知识，提高企业和有关部门依法应对市场风险的能力。
加强法制宣传教育，是实施依法治国基本方略的重要基础工作。依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行。实施依法治国基本方略，必须加强法制宣传教育，提高全民法律意识，在全社会牢固树立社会主义法治理念，牢固树立法律面前人人平等的观念、维护法律权威的观念、严格依法办事的观念。积极推动公民依法有序参与，促进立法的民主化、科学化、法制化。积极促进依法行政、严格执法、公正执法，树立执法的公信力，建立有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制。推进司法体制和工作机制改革，坚持公正司法，一心为民，维护社会公平正义。通过加强法制宣传教育，为实施依法治国基本方略打下坚实基础。
二、突出重点，狠抓落实，推动法制宣传教育工作深入开展
前不久，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，十届全国人大常委会作出了《关于加强法制宣传教育的决议》，对“五五”法制宣传教育的指导思想、目标任务、方法步骤和组织保障等提出了明确要求。各级党委政府和有关部门要认真抓好贯彻落实。这里，我着重强调以下几方面的工作。
第一，要紧紧围绕经济社会发展加强法制宣传教育。继续深入开展法制宣传教育，是实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的重要保障。加强法制宣传教育，要围绕“十一五”规划确定的目标任务，积极为保障和促进经济社会全面发展服务。要突出抓好宪法的学习宣传，大力宣传宪法有关国家根本政治制度、基本经济制度、公民基本权利义务和国家生活的基本原则等内容，牢固树立宪法是国家根本法的观念、国家一切权力属于人民的观念、公民权利与义务相一致的观念，使宪法家喻户晓、深入人心。全党同志特别是各级领导干部要增强宪法意识，自觉在宪法和法律范围内活动，带头遵守宪法，维护宪法权威，促进宪法的全面贯彻实施。同时，要大力宣传与经济社会发展相关的法律法规，为实现科学发展打牢法治思想基础。大力宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，引导公民依法生产经营，维护合法权益。大力宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，为市场经济健康有序发展提供法治保障。大力宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规，为促进经济社会协调发展营造良好的法治环境。
第二，法制宣传教育要坚持服务人民群众。深入开展法制宣传教育，要牢记全心全意为人民服务的宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意，作为检验法制宣传教育工作的重要标准。要结合人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，根据不同对象的特点，有针对性地开展法制宣传教育，满足人民群众日益增长的法制需求。要立足基层，切实加强社区法制宣传教育。要在农村广泛开展基本法律知识的宣传教育，特别要加强同保障农民群众切身利益紧密相关的法律法规的宣传教育，增强农民的法制观念，不断提高农民的法律素质。加强农村基层干部的法制宣传教育，提高农村基层干部用法律手段管理社会事务、处理矛盾纠纷的能力，推进社会主义新农村建设。要加强对进城务工人员的法制宣传教育，引导他们增强遵纪守法的意识，帮助他们学会运用法律手段维护自己的合法权益。要在法制宣传教育中提供法律服务，在法律服务中进行法制宣传教育，努力提高法制宣传教育的实际效果。
第三，领导干部要做学法用法的表率。各级领导干部要提高学法的自觉性，结合工作实际，认真学习宪法等法律法规，做遵守法律、执行法律的模范，坚决纠正以言代法、以权压法的现象。要依法决策、依法管理，不断提高依法执政的本领。进一步推进领导干部学法用法规范化、制度化建设，继续完善党委（党组）中心组学法、政府办公会前学法、领导干部法制讲座等制度。加强对领导干部学法用法的督查力度，完善领导干部法律知识和依法办事能力考试考核制度，把领导干部学法用法情况，作为年度考核的重要内容和领导干部任免、奖惩、晋升的重要依据。各级党校、行政学院要把法制课列入领导干部培训计划，加强对领导干部的法制教育培训工作。
第四，要坚持法制宣传教育与法治实践相结合。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任"为主题的法制宣传教育，广泛开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位"活动，动员和引导广大人民群众自觉参与到法治实践中来，在党的领导下，依照宪法和法律管理国家经济、政治、文化和社会事务。认真总结经验，开展多层次多领域的依法治理工作，把依法治理与平安建设、和谐社会建设等工作结合起来，统筹安排，抓好落实，不断提高社会法治化管理水平。进一步健全体制机制、完善制度、严格程序、强化监督，认真落实执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，加强执法质量的考核评议，不断提高依法行政、公正执法的能力。进一步推进基层依法治理，加强基层民主政治建设。要针对群众关注的社会热点难点问题，开展专项治理活动，为经济社会全面发展提供法制保障。
要通过深入扎实的法制宣传教育和实践，进一步提高全民的法律意识和法律素质，牢固树立社会主义荣辱观；进一步增强公务员的社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。
三、切实加强对法制宣传教育工作的领导
法制宣传教育是一项社会系统工程，需要全党全社会的共同努力。各级党委和政府要统一思想，提高认识，高度重视，切实加强对法制宣传教育工作的领导和监督，确保“五五”普法规划落到实处。
一要切实加强领导。要把法制宣传教育工作纳入当地经济和社会发展总体规划，统一研究，统筹安排，协调推进。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制，建立健全普法依法治理领导机构。进一步落实领导责任制，定期召开会议，听取工作汇报，研究解决工作中的困难和问题，推动法制宣传教育工作深入开展。
二要狠抓落实。各地、各部门要结合实际，制定本地、本部门“五五”普法规划，做到有规划、有部署、有落实、有检查。实行工作责任制，把普法考核结果作为评价当地经济社会发展水平和干部工作绩效的重要内容。要加大督促检查力度，促进工作措施落实。各部门、各行业要切实承担起法制宣传教育的责任，认真做好本系统的法制宣传教育，开展面向社会的法制宣传教育活动，把法制宣传教育融入管理和服务的每一个环节。各级党委宣传部门和政府司法行政部门作为法制宣传教育工作的职能部门，要充分发挥组织、协调、指导和检查的职能作用，注意统筹兼顾，协调各方，整合资源，充分调动社会各方面开展法制宣传教育的积极性，把法制宣传教育工作落到实处。要求真务实，坚决克服形式主义，确保法制宣传教育工作取得实效。
三要充分发挥新闻媒体的作用。广播、电视、报刊、网络等媒体，要增强开展法制宣传教育的社会责任感和使命感，大力开展公益性法制宣传教育活动。要把法制宣传作为党的宣传工作的重要组成部分，列入宣传工作的重点内容，精心策划，认真组织，巩固已有的法制宣传栏目和节目，不断探索建立新的宣传平台。要坚持正确的舆论导向，重视对重点法律问题和事件的正确引导，发挥舆论在疏导群众情绪、化解社会矛盾、协调利益关系方面的引导作用。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，关注社会的热点难点问题，结合群众身边的涉法事件，采用以案说法等群众喜闻乐见的形式，开展寓教于乐的法制宣传教育。要体现法制宣传教育的特色，坚持宣传法律知识，弘扬社会主义法治理念，使新闻媒体成为广大人民群众学习法律知识、获得法律帮助的重要渠道。
四要提供经费保障。法制宣传教育是一项具有长远战略意义的社会公共事业，一定要加大经费投入。各级政府要把普法依法治理工作经费列入年度财政预算，专款专用，确保落实到位。各部门、各行业也应保证基本的普法经费。建设一批法制宣传教育基地，完善基础设施，提高宣传教育水平。尤其要注意改善基层的工作条件，结合司法行政基层基础建设，从设施、人才、经费等各个方面为基层法制宣传教育工作提供支持和保障。
五要加强队伍建设。建设一支高素质专兼职相结合的法制宣传教育队伍，是全面完成“五五”普法任务的重要保证。要加强法制宣传教育队伍建设，加强培训，提高工作能力。充分发挥普法讲师团的作用，挑选政治素质好、专业水平高、热爱法制宣传工作的法学专家学者，充实各级普法讲师团。行政执法、司法和法律服务工作者要严格执法、公正司法、依法办事，结合本职工作积极宣传法律知识，使广大人民群众从法治实践中感受到法治的权威和力量，学到法律知识。积极鼓励和引导志愿者开展法制宣传教育工作，为他们创造条件，提供指导和帮助。要从政治上、工作上、生活上关心、爱护法制宣传教育工作队伍，实实在在地帮助他们解决困难，不断激发他们的工作热情，扎实抓好法制宣传教育工作。
同志们，法制宣传教育是一项利国利民的崇高事业，需要全社会付出长期不懈的努力。让我们紧密团结在以***同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神，开拓进取，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，为顺利实施“十一五”规划，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会，作出新的更大的贡献！
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党中央、国务院历来高度重视法制宣传教育工作。改革开放以来，已批准实施了四个五年普法规划，取得了显著成效。特别是开展“四五”普法以来，各地区和有关部门大力开展宪法和有关市场经济建设、维护社会稳定以及群众关心关注问题的法制宣传，加强领导干部、司法和行政执法人员、青少年和企业经营管理人员法制宣传教育，坚持学用结合，深入推进依法治理，全体公民法律意识普遍增强，全社会法治化管理水平明显提高，为实施依法治国基本方略，加强社会主义法制建设，促进经济社会发展，作出了积极贡献。在此，我代表党中央、国务院，向受到表彰的“四五”普法先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在全国法制宣传教育战线上的同志们致以亲切的问候！在肯定成绩的同时我们也要看到，有的公务员特别是领导干部的法律素质与依法治国的要求还有差距，学法用法的自觉性有待进一步提高；有的地方有法不依、执法不严的情况不同程度地存在；有的地方存在形式主义，普法工作不扎实，工作措施没有很好落实，等等。要从实际出发，认真解决工作中存在的问题，进一步加强法制宣传教育，扎扎实实抓好“五五”普法工作。
下面，我讲三点意见。
一、充分认识法制宣传教育工作的必要性和重要性
党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，党的十六大和十六届三中、四中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大任务。全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会对加强法制宣传教育，提高全民法律素质和全社会法治化管理水平，提出了新的更高要求。各级党委和政府要从全面落实科学发展观,保障和促进经济、政治、文化和社会建设全局的高度，充分认识加强法制宣传教育工作的必要性和重要性，切实增强做好法制宣传教育工作的自觉性和使命感。
加强法制宣传教育，是提高党的执政能力的客观要求。加强党的执政能力建设，是我们党作出的重大战略决策。依法执政是新的历史条件下党执政的基本方式,是加强和改善党的领导、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然选择。提高党依法执政能力的一项重要任务，就是要提高党的各级领导干部的法律素质，实现党领导立法、带头守法、保证法律的实施，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。加强法制宣传教育，使广大党员干部特别是各级领导干部牢固树立社会主义法治理念，维护宪法和法律的权威，促进广大党员尤其是党的领导干部模范遵守宪法和法律，自觉地在宪法和法律范围内活动，接受宪法和法律的监督，依法行使权力、履行职责，是加强党的执政能力建设，促进科学执政、民主执政和依法执政的必然要求。
加强法制宣传教育，是构建社会主义和谐社会的内在要求。构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面的全局高度提出的一项重大任务。民主法治是和谐社会的基本特征，也是调节各种利益关系，维护社会公平正义，构建和谐社会的重要保证。构建和谐社会，必须大力加强法制宣传教育，普及法律知识，弘扬法治精神，推动法治实践，充分发挥法治在构建社会主义和谐社会中的作用。我国正处于改革发展的关键时期，在当前和今后相当长一段时间内，经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。构建社会主义和谐社会，关键是要调节好各种利益关系，正确处理各种社会矛盾。这就要求进一步加强法制宣传教育工作，教育和引导广大公民依法表达利益诉求，自觉履行义务，依法维护合法权益；提高公务员特别是各级领导干部运用法律手段调处不同利益主体间的利益纠纷，妥善处理新形势下人民内部矛盾的本领；提高执法人员的法律素养，严格执法、公正执法，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
加强法制宣传教育，是社会主义市场经济健康发展的重要保障。市场经济是法治经济。推进市场经济快速健康有序发展，必须加强法制宣传教育，推进法治政府、诚信政府建设，提高政府部门依法行政、依法监管市场的能力；必须不断增强企业经营管理人员的法律意识，提高依法经营、依法参与市场竞争的能力。整顿和规范市场经济秩序，保护国家经济安全，平等保护各类市场主体的合法权益，依法调节企业的劳动关系，维护广大职工包括进城务工人员的合法权益，保护知识产权，营造有利于自主创新的法治环境，都必须发挥法制宣传教育的引导作用。同时，世界经济全球化的加快和国际经济竞争的加剧，给我国经济安全带来的风险和不确定因素增多，也要求大力宣传普及世贸组织规则和国际经济贸易法律知识，提高企业和有关部门依法应对市场风险的能力。
加强法制宣传教育，是实施依法治国基本方略的重要基础工作。依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行。实施依法治国基本方略，必须加强法制宣传教育，提高全民法律意识，在全社会牢固树立社会主义法治理念，牢固树立法律面前人人平等的观念、维护法律权威的观念、严格依法办事的观念。积极推动公民依法有序参与，促进立法的民主化、科学化、法制化。积极促进依法行政、严格执法、公正执法，树立执法的公信力，建立有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制。推进司法体制和工作机制改革，坚持公正司法，一心为民，维护社会公平正义。通过加强法制宣传教育，为实施依法治国基本方略打下坚实基础。
二、突出重点，狠抓落实，推动法制宣传教育工作深入开展
前不久，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，十届全国人大常委会作出了《关于加强法制宣传教育的决议》，对“五五”法制宣传教育的指导思想、目标任务、方法步骤和组织保障等提出了明确要求。各级党委政府和有关部门要认真抓好贯彻落实。这里，我着重强调以下几方面的工作。
第一，要紧紧围绕经济社会发展加强法制宣传教育。继续深入开展法制宣传教育，是实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的重要保障。加强法制宣传教育，要围绕“十一五”规划确定的目标任务，积极为保障和促进经济社会全面发展服务。要突出抓好宪法的学习宣传，大力宣传宪法有关国家根本政治制度、基本经济制度、公民基本权利义务和国家生活的基本原则等内容，牢固树立宪法是国家根本法的观念、国家一切权力属于人民的观念、公民权利与义务相一致的观念，使宪法家喻户晓、深入人心。全党同志特别是各级领导干部要增强宪法意识，自觉在宪法和法律范围内活动，带头遵守宪法，维护宪法权威，促进宪法的全面贯彻实施。同时，要大力宣传与经济社会发展相关的法律法规，为实现科学发展打牢法治思想基础。大力宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，引导公民依法生产经营，维护合法权益。大力宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，为市场经济健康有序发展提供法治保障。大力宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规，为促进经济社会协调发展营造良好的法治环境。
第二，法制宣传教育要坚持服务人民群众。深入开展法制宣传教育，要牢记全心全意为人民服务的宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意，作为检验法制宣传教育工作的重要标准。要结合人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，根据不同对象的特点，有针对性地开展法制宣传教育，满足人民群众日益增长的法制需求。要立足基层，切实加强社区法制宣传教育。要在农村广泛开展基本法律知识的宣传教育，特别要加强同保障农民群众切身利益紧密相关的法律法规的宣传教育，增强农民的法制观念，不断提高农民的法律素质。加强农村基层干部的法制宣传教育，提高农村基层干部用法律手段管理社会事务、处理矛盾纠纷的能力，推进社会主义新农村建设。要加强对进城务工人员的法制宣传教育，引导他们增强遵纪守法的意识，帮助他们学会运用法律手段维护自己的合法权益。要在法制宣传教育中提供法律服务，在法律服务中进行法制宣传教育，努力提高法制宣传教育的实际效果。
第三，领导干部要做学法用法的表率。各级领导干部要提高学法的自觉性，结合工作实际，认真学习宪法等法律法规，做遵守法律、执行法律的模范，坚决纠正以言代法、以权压法的现象。要依法决策、依法管理，不断提高依法执政的本领。进一步推进领导干部学法用法规范化、制度化建设，继续完善党委（党组）中心组学法、政府办公会前学法、领导干部法制讲座等制度。加强对领导干部学法用法的督查力度，完善领导干部法律知识和依法办事能力考试考核制度，把领导干部学法用法情况，作为年度考核的重要内容和领导干部任免、奖惩、晋升的重要依据。各级党校、行政学院要把法制课列入领导干部培训计划，加强对领导干部的法制教育培训工作。
第四，要坚持法制宣传教育与法治实践相结合。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任"为主题的法制宣传教育，广泛开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位"活动，动员和引导广大人民群众自觉参与到法治实践中来，在党的领导下，依照宪法和法律管理国家经济、政治、文化和社会事务。认真总结经验，开展多层次多领域的依法治理工作，把依法治理与平安建设、和谐社会建设等工作结合起来，统筹安排，抓好落实，不断提高社会法治化管理水平。进一步健全体制机制、完善制度、严格程序、强化监督，认真落实执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，加强执法质量的考核评议，不断提高依法行政、公正执法的能力。进一步推进基层依法治理，加强基层民主政治建设。要针对群众关注的社会热点难点问题，开展专项治理活动，为经济社会全面发展提供法制保障。
要通过深入扎实的法制宣传教育和实践，进一步提高全民的法律意识和法律素质，牢固树立社会主义荣辱观；进一步增强公务员的社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。
三、切实加强对法制宣传教育工作的领导
法制宣传教育是一项社会系统工程，需要全党全社会的共同努力。各级党委和政府要统一思想，提高认识，高度重视，切实加强对法制宣传教育工作的领导和监督，确保“五五”普法规划落到实处。
一要切实加强领导。要把法制宣传教育工作纳入当地经济和社会发展总体规划，统一研究，统筹安排，协调推进。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制，建立健全普法依法治理领导机构。进一步落实领导责任制，定期召开会议，听取工作汇报，研究解决工作中的困难和问题，推动法制宣传教育工作深入开展。
二要狠抓落实。各地、各部门要结合实际，制定本地、本部门“五五”普法规划，做到有规划、有部署、有落实、有检查。实行工作责任制，把普法考核结果作为评价当地经济社会发展水平和干部工作绩效的重要内容。要加大督促检查力度，促进工作措施落实。各部门、各行业要切实承担起法制宣传教育的责任，认真做好本系统的法制宣传教育，开展面向社会的法制宣传教育活动，把法制宣传教育融入管理和服务的每一个环节。各级党委宣传部门和政府司法行政部门作为法制宣传教育工作的职能部门，要充分发挥组织、协调、指导和检查的职能作用，注意统筹兼顾，协调各方，整合资源，充分调动社会各方面开展法制宣传教育的积极性，把法制宣传教育工作落到实处。要求真务实，坚决克服形式主义，确保法制宣传教育工作取得实效。
三要充分发挥新闻媒体的作用。广播、电视、报刊、网络等媒体，要增强开展法制宣传教育的社会责任感和使命感，大力开展公益性法制宣传教育活动。要把法制宣传作为党的宣传工作的重要组成部分，列入宣传工作的重点内容，精心策划，认真组织，巩固已有的法制宣传栏目和节目，不断探索建立新的宣传平台。要坚持正确的舆论导向，重视对重点法律问题和事件的正确引导，发挥舆论在疏导群众情绪、化解社会矛盾、协调利益关系方面的引导作用。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，关注社会的热点难点问题，结合群众身边的涉法事件，采用以案说法等群众喜闻乐见的形式，开展寓教于乐的法制宣传教育。要体现法制宣传教育的特色，坚持宣传法律知识，弘扬社会主义法治理念，使新闻媒体成为广大人民群众学习法律知识、获得法律帮助的重要渠道。
四要提供经费保障。法制宣传教育是一项具有长远战略意义的社会公共事业，一定要加大经费投入。各级政府要把普法依法治理工作经费列入年度财政预算，专款专用，确保落实到位。各部门、各行业也应保证基本的普法经费。建设一批法制宣传教育基地，完善基础设施，提高宣传教育水平。尤其要注意改善基层的工作条件，结合司法行政基层基础建设，从设施、人才、经费等各个方面为基层法制宣传教育工作提供支持和保障。
五要加强队伍建设。建设一支高素质专兼职相结合的法制宣传教育队伍，是全面完成“五五”普法任务的重要保证。要加强法制宣传教育队伍建设，加强培训，提高工作能力。充分发挥普法讲师团的作用，挑选政治素质好、专业水平高、热爱法制宣传工作的法学专家学者，充实各级普法讲师团。行政执法、司法和法律服务工作者要严格执法、公正司法、依法办事，结合本职工作积极宣传法律知识，使广大人民群众从法治实践中感受到法治的权威和力量，学到法律知识。积极鼓励和引导志愿者开展法制宣传教育工作，为他们创造条件，提供指导和帮助。要从政治上、工作上、生活上关心、爱护法制宣传教育工作队伍，实实在在地帮助他们解决困难，不断激发他们的工作热情，扎实抓好法制宣传教育工作。
同志们，法制宣传教育是一项利国利民的崇高事业，需要全社会付出长期不懈的努力。让我们紧密团结在以***同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神，开拓进取，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，为顺利实施“十一五”规划，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会，作出新的更大的贡献！
