在全市“四五”普法依法治理总结表彰暨“五五”普法依法治理动员大会上的讲话
在全市“四五”普法依法治理总结表彰暨“五五”普法依法治理动员大会上的讲话
同志们：
这次会议是市委、市政府召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是总结经验，表彰先进，全面部署“五五”普法依法治理工作，进一步开创我市普法依法治理工作新局面，为实现我市“十一五”规划宏伟目标，建设平安重庆、构建和谐重庆创造更加良好的环境，提供更加有力的保障。
市委、市政府对普法依法治理工作十分重视。市委书记、市人大常委会主任汪洋同志今天在《重庆日报》发表了署名文章，充分肯定了我市“四五”普法依法治理工作取得的成绩，对新形势下深入开展普法依法治理工作提出了明确要求,我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我代表市委、市政府就全市“四五”普法依法治理工作情况和“五五”普法依法治理工作讲三点意见。
一、全面总结“四五”普法工作情况，切实增强做好“五五”普法依法治理工作的使命感和责任感
五年来，在市委、市政府的领导下，在市人大、市政协的有力监督下，各级各部门紧紧围绕“两个转变、两个提高”的工作目标，着力在“强化领导抓保障、突出重点抓落实、广泛宣传抓深入、普治结合抓提高”上下功夫，圆满完成了“四五”普法规划和市人大有关决议所确定的各项任务。
一是形成了良好的普法依法治理工作格局。“四五”普法期间，全市调整和充实了法制建设领导小组和办事机构人员，形成了较为健全的普法依法治理工作组织网络。各级人大、政协每年听取普法依法治理工作汇报，专项审议或组织人大代表、政协委员视察普法依法治理工作。各级各部门将普法依法治理工作纳入年度工作目标考核，一些区县实行普法依法治理工作“一票否决制”。“党委领导、人大监督、政府实施、全社会广泛参与”的普法依法治理工作格局在我市已基本形成。
二是为全市改革开放和经济建设创造了良好的法治环境。围绕全市工作大局，大力加强了市场经济、三峡移民、西部大开发、涉外经贸、信访稳定等方面法律法规的普及宣传。在抗击非典、禽流感的工作中，加强了《传染病防治法》、《食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的宣传，为保护人民群众的生命财产安全，提供了法律武器。
三是增强了广大公民特别是重点对象的法律意识。先后出台了《关于加强领导干部学法用法工作的意见》、《对新提任领导干部进行法制理论知识考试的试行意见》等一系列规范性文件，建立健全了领导干部学法用法制度。通过开展“行风评议”、“三项教育”、“公正执法树形象”和社会主义法制理念等教育活动，提高了广大司法、行政执法人员的法律素质。把青少年法制教育纳入了教学计划，做到了大纲、教材、教师、课时“四落实”。注重企业经营管理人员法制宣传教育，促进企业进一步完善内部管理规章制度，推动了企业管理的法治化进程。
四是提高了法治化管理水平。五年中，先后制定出台了《重庆市城市环境卫生管理条例》、《重庆市市级预算监督条例》等地方性法规86件，市政府制定政府规章74件，基本形成了我市地方法规体系。各级政府部门从规范政务管理、公开办事程序、提高工作透明度入手，改善政务环境，提高行政效能，其中《重庆市政府重大决策程序规定》等四项制度，获第二届中国地方政府创新奖。全市各级行政执法部门认真落实行政执法责任制，普遍实行了行政执法公开制度、程序制度等。全市司法机关普遍实行了审务和检务公开制度，积极推进司法体制和审判方式改革。积极推进农村基层民主法制建设，全市涌现出一大批“民主法治示范村”。各企事业单位开展了“厂务公开、依法治厂”活动，提高了管理水平。城市社区也积极探索民主法治的管理方法，依法建设社区、管理社区的水平大大提高。
