程进同志在创建园林城市工作会议上的总结指示
在创建园林城市工作会议上的讲话（程进 2003年10月24日）
同志们：
今天上午我们听取了花临岳同志代表台州市建设规划局作了创建国家园林城市的工作报告，刚才五位同志又作了表态发言，报告和表态发言都很好。关于如何落实今天上午的会议精神，我想说五句话：“深化创建认识、明确创建重点、落实创建责任、建立创建组织、营造创建氛围”。
一、深化创建认识
花临岳同志在报告中对于创建工作的重要性已经讲的很多了，我就不多说了。首先，我觉得深化认识是一个很重要的问题，要搞清楚为什么要创建？要变“要我创建”为“我要创建”。我对认识的问题补充几点：
第一，从我们周边城市的情况来看，我觉得台州必须搞创建。创建园林城市是建设部1992年提出的，现在全国创建园林城市的人民政府越来越多。省内已有杭州市成为国家级园林城市，宁波市正在申报，绍兴、嘉兴以及其他的一些城市也都在创建之中。我们远的不说，临海市上几年就开展了大规模的创建活动，连续搞了三年。今年临海市委市政府明确提出了要创建国家园林城市，召开了大规模的动员大会，市里的四套班子全部参加，提出了到2006年要实现国家园林城市的目标，在这个基础上要申报中国人居环境奖，争创联合国人居环境奖。临海市的创建工作为我们提供了一个学习和借鉴的榜样。园林城市是一张紧俏的城市名片，周边城市在搞创建，通过创建提升了城市的环境质量，如果我们不创建，不与时俱进，就要落后。所以我们也必须要创建园林城市。这一点大家要有充分的理解。现在的城市建设不进则退，竞争很激烈，城市的竞争，主要体现在城市综合竞争力上，其中环境的竞争力是一个重要的方面。如果台州的环境竞争力上落后了，我们台州的城市综合竞争力就会大打折扣。
第二，从我们现状的情况来看，我们也必须创建园林城市，这几年在市、区两级党委政府的重视下，在大家的努力下，台州的园林绿化事业取得了长足的发展，这是有目共睹的，建设了许多的主干道、广场、公园。但是深入的看一看，我们的居住区绿化、单位庭院绿化以及老城区绿化可是说是非常落后。从指标来看好像还不错，现有的绿化覆盖率33％，人均公共绿地6平方，建成区绿地率29.8％，实际上这三个指标我觉得有很大的水分。这些指标，是在环境综合整治的时候计算出来的，当时也有这方面的指标要求，所以我们把好多没形成山体公园的山体，也划入了城市的公共绿地，坦率的讲台州的三个重要指标和国家的要求还有很大的差距。从我们绿化的总体水平来讲，总体水平还不高，这个水平包括数量的概念和质量的概念。我们现在的绿化太落后了，庭院绿化、单位绿化和居住区绿化达到国家指标的寥寥无几。大家很清楚，面上的绿化上不去，城市的总体绿化水平就不可能提高，现在我们看到的只是表面，真正使老百姓受益的是整体水平的提高。所以不论是三个重要指标还是我们面上的水平，我们都必须用创建园林城市来补上这一课，来提高我们台州园林绿化的总体水平，来提升我们城市环境的竞争力。
第三，从机遇来看，现在是最好的机遇。搞城市建设需要各级党委政府的重视，现在我们各级党委政府非常重视园林的绿化事业。有这么好的机遇，我们更要搞创建园林城市。“机不可失，时不再来”，所以现在是创建园林城市的最好机遇。我们部门提出的专业建议，得到了党委部门的重视，我们建设部门要搭好这个平台，有关部门一起来创建，才能够形成合力，把创建工作做好。创建园林城市的认识，从大的方面，刚刚花临岳同志已经讲了。从周边城市的情况来看、从现状的情况来看、以及从抓机遇的情况来看我们都必须要抓好创建园林城市这项工作。
其次，要统一创建目标。我们的创建目标是国家园林城市，为什么要提出创建省级园林城市呢？这是工作上面的要求，因为申报国家园林城市有三个条件：第一，创建工作要有三年时间。第二，必须先达到省级园林城市标准。所以我们作为过渡的目标，要在2005年先达到省级园林城市的目标，但是我们创建的目标是国家园林城市，大家必须要清楚。所以我们在思想上要统一，下一步的一些工作安排和工作标准是国家园林城市。
第三，要讲究实效。我们创建园林城市不能是为了创建而创建。创建园林城市，营造一定的氛围，适当的宣传，搞一些形式也是需要的，但决不能以搞形式来搞创建，必须要取得实实在在的效果。园林城市的评定，绿地率、人均公共绿地、绿化覆盖率三个重要指标是否定项，要以遥感的资料进行计算，任何一个不达标都不予评定。所以我是非常强调这一点，我们通过今年、明年、后年实实在在的创建工作，使我们台州的绿化事业，我们的建设水平，总体上要取得实效，上一个台阶。要通过创建促发展，通过创建促提高，通过创建办实事。如果马马虎虎的搞一下，那我们的创建根本就没有意义，是在犯错误，在欺骗领导，欺骗百姓。
二、明确创建重点
刚才花临岳同志对创建工作提出了明确的要求，讲的很好，我想补充这么几点看法：
一、创建工作是一个系统工程，要分解目标，各负其职，形成合力。创建园林城市有八大目标：组织管理、规范设计、景观保护、立法建设、园林建设、生态建设、市政建设和特别条款。这一目标不仅是园林绿化的事情还与我们建设系统的各部门有密切的联系，与我们的规划、市政、环卫、供水、排水、暖气以及我们的房地产行业等都有关系。所以，创建工作不仅是园林绿化工作的重点，也是我们建设系统各行各业的工作重点，是我们大家的共同任务，是我们市区两级建设部门今后几年城建工作的重点。所以我们在座的各位，也要把创建工作作为本单位今后几年的工作重点。当然园林绿化机构在创建中要承担主力军的作用。
二、就是要突出园林绿化这一重点。创建园林城市园林绿化工作是重中之重，园林绿化加起来达到了50％的分值。园林绿化当前要重点抓好以下几个方面：一是抓重点工程。不管是创建园林城市，还是正常性的园林绿化事业，绿量的增加、植物景观的建设，都要靠重点工程去带动。否则园林绿化工作、园林城市的创建就缺少重点。所以当前要加快园林重点工程的建设。二是要抓面上的绿化。重点要抓居住区的绿化和单位绿化，这是当前创建工作的重点，也是我们城区绿化建设的趋向。现在局里搞了一个建设指标，希望各位回去以后要认认真真的排队，一个一个的小区，一个一个的单位进行摸排，通过两年的努力把这一课补上去。三是要重视小绿地、小游园的建设。这是最切实的为老百姓服务的工作，一定要引起我们的普遍重视。四是近期不建设的空地的绿化建设。对于这一点，开发区抓的很到位，市委市政府领导对这项工作也非常重视，我们今年还要投入2000多万来专门抓这一块的建设。五是要对今年下半年和明年初的建设任务提早安排，抓住目前绿化的黄金季节来展开工作。花临岳同志刚刚讲过的治污工程、垃圾处理、历史文化的保护都很重要，我不再重复。
三、落实创建责任
创建责任的分解关键是要开好两个会议，一是各区的区政府要把创建工作的各指标任务分解到各有关部门。二个是我们建设系统内部要把系统内的有关任务分解到各有关部门，落实创建责任首先要搞好目标的分解，这一项工作，我们会后要马上落实。三是要把小区绿化和单位绿化这两项工作分解下去，除了我们局里召开座谈会以外，四个区也要进行分别部署，召开座谈会，落实责任。
四、建立创建组织
各区都要成立创建组织，还没有成立的回去后要抓紧建立，四个区的建设局没成立领导小组的也要抓紧成立。同时我们三区的建设局要有创建办公室，要有专人来抓这项工作。任何工作都需要有人来做才会有成效，光靠园林处还不够，要有严密的组织，要有同志来专门抓这项工作。而且，各责任单位都要有领导来分管，指定专人来进行联系，我们要形成创建工作的责任网络。因为这项工作不是一两个月的事情，而是要持续几年的系统工程，建立创建组织十分必要。
五、营造创建氛围
我们一方面要抓好工作责任的分解同时也要有一定的工作氛围。我们市创建办要有创建的简报。而且，在适当的时间要开展园林城市宣传月活动，要通过电视台、报纸等新闻媒体来形成一定的氛围，使老百姓都知道我们为什么要创建园林城市，怎么样在创建园林城市。我们市创建办、园林处以及城建科要抓紧制定一份营造氛围的方案。光靠我们建设部门热还不够，要全社会都热起来，使我们的创建工作取得更大的实效。
对于如何认识这次会议的精神因时间的关系我就讲这五句话：“深化创建认识、明确创建重点、落实创建责任、建立创建组织、营造创建氛围”。还有一件事值得说一下，就是绿线的管理问题，现在按照法律、法规，我们的建设项目要实行绿线管理，也就是绿地率的审核。从去年的情况来看，我们的这项工作执行的不够好，工作不平衡，开发区和椒江相比之下做的好一些。这项工作是非常必要的，如果说我们新建的项目绿地率把关不牢的话，就不可能提高我们整个城区的绿化水平。绿地率审核、建设项目绿化管理的责任既包括园林绿化机构也包括规划管理部门，所以要两方面共同负责。为什么呢？首先绿地率的指标要靠规划的要求去达到，包括我们规划部门的审查，都要审查绿化的平面方案。现在我们有个别规划管理机构对这项工作还不够重视，希望回去以后要认真的对照检查，还没有开展的要确保在2004年1月1号前开展。那一个机构的工作不到位，那一个机构的领导要对我们局里做出书面检查。我们在规划设计的条件中必须要有绿地指标，在审查方案的时候规划部门都要审查平面绿化的方案。其次，我们的园林绿化机构必须切实的承担起绿地审核的责任，这是法律授权给你们把关的，我们必须要认真把关。绿地指标没有达标的要按规定收取绿地建设费。现在还有个别区这项工作还没做好的，要抓紧时间在2004年1月1号前做好准备工作，到时候，局里要进行检查。
同志们，会议的议程已经完成了。我希望在市区两级党委政府的领导下，在我们市区两级建设部门的共同努力下，一定会努力完成市委市政府交给我们的任务，在2005年完成创建省级园林城市、2008年完成创建国家园林城市的目标。
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